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上海自贸区新片区:承担三大历史使命

www.lshappy.com2019-08-17
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上海自由贸易区临港新区三大使命:全球支持,优质发展引擎和金融开放高度

指南:上海自由贸易区临港新区承担三大历史使命。它是全球化的新支撑,是中国经济高质量发展的新引擎,也是金融开放的新高地。

实践学生吴文宇,支付翅膀,北京报告

8月6日,国务院同意建立中国(上海)自由贸易试验区临港新区,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出临港新区将建成更具国际公认的最具竞争力的自由贸易区区。国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。“

新区承担哪些历史使命,如何推动长三角新一轮改革开放? “21世纪经济报道”(以下简称《21世纪》)采访了中国国际经济交流中心副主席,商务部前副部长魏建国。

中国支持全球化的新举措

《21世纪》:上海自由贸易试验区的原定位置是建立“国际高标准自由贸易园区”。临港新区的定位是打造“具有更多国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。怎么理解这两个定位有什么区别?

魏建国:临港将实施一个在国际市场上更具竞争力的开放政策和体系,这是国际公认的最具竞争力的自由贸易区。所谓的“特殊经济功能区”意味着它应该比其他自由贸易区更加开放和自由,必须在大胆,大胆的审判和独立改革方面取得新的突破。

改革开放以来,上海落后了。自新一轮改革开放以来,临港新区的建立可以说是上海的“重启”。

特殊经济功能区的核心是实现投资贸易自由化。关键是上海已经对该体系进行了根本性的改变。例如,我们能否在短期内在整个港口自由贸易区实现零障碍和零补贴。上海应该在海关,财政,税收等监管领域采取特殊措施,进一步减少税收和监管,放松监管。

《21世纪》:临港新区的任务是什么?

魏建国:我相信临港新区有三个历史使命。

首先是全球化的新支持。中国积极支持全球化,支持发展和完善以规则为基础的多边体系。但是,当前的世界保护主义和单边主义正在汹涌澎湃,全球化面临着巨大的挑战。它要求中国进一步扩大开放,更深入地融入全球化。增加上海自由贸易试验区的新区域是中国继续扩大开放的重要宣誓。

第二是中国经济高质量发展的新引擎。这需要促进经济质量变化,效率变化和动态变化。中国正在实践新的发展理念,继续推进供给侧结构性改革,推动高层次的高层次发展。临港新区首次在自由贸易区全面部署工业发展。

第三是金融开放的新高地。自由贸易区是一个重要的引擎,金融是燃料,现有的12个自由贸易区在金融领域有一些探索,但事实上与伦敦金融城等先进地区相比仍然存在很大差距。上海需要进一步努力建设全球金融中心。临港自由贸易区为此提供了重要平台。

创建世界高端制造业集群

《21世纪》:前自由贸易区主要集中在贸易,投资,金融等领域的改革开放。然而,临港显然更注重制造业,尤其是高端制造业的发展。你觉得这怎么样?

魏建国:目前,中国仍属于全球产业链的中低端,迫切需要推动产业结构升级。

临港地区计划明确提出要收集中国集成电路,生物医药,人工智能,航空航天等高品质产业发展的关键环节和技术。从全球产业链的角度来看,这里的重点不在于一般行业,而在于关键环节和核心技术。这是中国的缺点,也是从装配等劳动密集型产业到产业链高端的重要方向。

在未来,可以在税费减免,土地供应和人才吸引方面引入更有力的措施。下一步,上海很可能形成一个拥有高度发达的工业和极为便利的投资和贸易的巨大的现代高端城市。制造聚集区。

《21世纪》:为什么在临港建立一个现代化的高端制造业集群?

魏建国:很多人说未来的科技创新中心将是深圳。我认为上海在临港有很大的潜力。后者具有更大的体积和更强的辐射带。

件。

《21世纪》:临港新区的第一个区域为119.5平方公里,与其他自由贸易区的面积大致相同。您如何看待这个区域的选择?

魏建国:目前,十几个自由贸易区面积约120平方公里,主要考虑以下因素:

首先是为了便于监督。作为一个特殊的监管区域,自由贸易区通常会建立一个物理围栏,以释放第一线和第二线。这有利于一些政策大胆尝试在特定范围内大胆,进行压力测试,即使有些试验有问题,风险也是可控的。

其次,与全球视角相比,120平方公里不小。在这样的区域,有利于让更多的行业降落,而且这个量也有一定的辐射和功率。在未来的二三十年里,临港可能是中国高质量发展的基础,就像解放后上海工业基地所扮演的角色一样。

120平方公里是开拓区的区域。临港地区专注于高端制造业和实体经济。它与加工贸易和金融不同,后者需要更多的土地供应灵活性。

不紊地进行制度性探索。新区的增加不是原始自由贸易试验区的简单扩展,也不是现有政策的简单翻译,而是全面,深层次和基本的制度创新。

引领长三角一体化

《21世纪》:如何理解临港新区的全方位,深层次,基础性制度创新?

魏建国:这种根本性的制度变革必须实现五种“自由”,即投资自由,货物流动自由,人员流动自由,资金流动自由和信息流动自由。

在投资方面,临港不仅要吸引外资,还要吸引更多的私营企业,不仅是腾讯,阿里巴巴,还有谷歌,亚马逊,并且平等对待它们。

货物流动需要在海关和其他领域进一步放松管制。例如,世博会的许多国家希望在中国设立产品加工点。我们可以允许葡萄牙公司在临港进行橄榄油包装吗?有很多这样的案例,从法国红酒,西班牙火腿到瑞士手表,中国4亿多中产阶级市场消费能力的增长是全球不容错过的机遇。商品流通不仅能满足人们美好生活的需要,还能促进行业的升级和高质量的发展。

在资金方面,临港是否可以促进资本的进一步开放,应考虑在金融领域实施大胆的改革。例如,放开存款利率,进一步放宽外国银行金融机构的准入,优化外汇管理,放宽外国投资审批。

信息流也是进一步开放的焦点。信息不对称仍然普遍存在,信息的自由流动有助于外国企业找到自己的方式。

在人员方面,临港还必须聚集世界上最高端和最优秀的人才。

《21世纪》:项目启动会议结束后,临港新区放宽了对非国内人才购买的限制令人担忧。你觉得这怎么样?

魏建国:临港地区人口密度相对较小。目前的人口只有几十万。其高度的开放性和工业发展需要聚集和容纳更多的高端人才。上海期待在这里形成一个有才华的地方,采取一些政策和资金,并通过住房,交通,教育和医院等服务招聘人才。

临港不仅可以用来聚集中国的企业家和投资者,还可以吸引更多的发明家,创造者,科学家,工程师和技术人员走向世界。这需要进一步完善绿卡系统,以及制定特殊的人才吸引计划。在吸引人才方面,创造良好的就业机会和大幅降低个人所得税更为重要。

《21世纪》:为什么临港新区计划一再强调长三角的协调发展,推动新区改革开放新一轮长江三角洲?

魏建国:苏州,无锡等长三角地区都非常发达,吸引外资,如中新苏州工业园区。但最近我在这些地方看到了很多问题,有些地方已经开始落后了。

许多劳动密集型产业和加工贸易产业正面临着成本上升和利润下降的瓶颈。在新一轮全球化中,竞争力下降,产业结构需要转型升级。笔记本电脑和手机等低端处理行业的持续发展一直很困难,但转向高端芯片设计和制造仍存在许多困难。

现实的道路。在世博会上,长三角一体化已成为国家战略,并提出建立上海自由贸易区的新区域。后者从一开始就肩负着长江三角洲协调发展的使命。

从全球的角度来看,未来的全球竞争不是个别城市的竞争,而是城市群的竞争和城市群需要起主导作用,如旧金山湾区,日本东京湾区,和英国的伦敦湾地区。这些也是世界上最具竞争力的自由贸易区。该港口应作为引领整个长三角地区优质发展的基准,积极迎接新一轮全球化。

主编:覃肄灵

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